La implementación de políticas públicas que aumenten de 1,3 a 2 millones de hectáreas forestadas para 2030 fue uno de los compromisos que asumió Argentina al suscribir el Acuerdo de París (2015) y el Compromiso de Bonn (2017) para mitigar los efectos del cambio climático.

Con este objetivo, en junio de 2018 fue presentado oficialmente el Seguro Verde, un proyecto mediante el que se debe destinar un 1% del valor de cada póliza digital de automotores, motos y camiones de carga a la Ley de Promoción Forestal 25.080. En la presentación oficial de la iniciativa se destacó que "gracias a este esfuerzo, además de cuidar el ambiente, se produce materia prima natural y renovable que permitirá crear más de 100.000 nuevos empleos fomentando la radicación de nuevas industrias e impactando positivamente en múltiples economías regionales".


Fondos verdes

A través de la Resolución 219/2018, la Superintendencia de Seguros de la Nación (SSN) reglamentó la póliza digital automotor e impulsó también la digitalización de todas las pólizas de seguro, entre otras medidas.

De acuerdo a los cálculos del organismo, la despapelización de los seguros le genera a las compañías un ahorro del 1% sobre el valor de cada póliza (tramitación, armado, envío y archivo del documento). La SSN propuso a las aseguradoras que voluntariamente destinaran los recursos ahorrados a financiar parcialmente la Ley de Promoción Forestal (Ley N°25.080). Más de una decena de compañías adhirieron al Seguro Verde.

Para administrar el flujo de los fondos aportados, a través de una resolución conjunta de la SSS y la entonces Secretaria de Agroindustria se creó el Programa de Sustentabilidad Ambiental y Seguros “PROSAS”, donde se establece el destino de ese 1%: por un lado, la mayor parte de los fondos (90%) se dirigía al Ministerio de Agricultura, Ganadería y Pesca de la Nación para promover inversiones en nuevos emprendimientos forestales, junto con con un cronograma de fechas de cobro y distribución. El restante 10% se destinaba a acciones de promoción de la cultura aseguradora a través de campañas publicitarias.

Desde su implementación hasta diciembre de 2019 el Seguro Verde había otorgado algo más de 640 millones de pesos para forestaciones en 17 provincias, sumando una superficie de más de 120 mil hectáreas, quedando un saldo para ejecutar correspondiente al tercer trimestre de 2019 de 154 millones de pesos, de acuerdo a la rendición presentada en la última reunión de la Comisión Asesora de la Ley 25.080 realizada en diciembre de 2019 (ver gráfico en edición digital). La actualización de esos datos llevó el monto hasta fines del año pasado a unos 788 millones. Desde el sector privado señalan que a la fecha ese saldo sigue sin ejecutarse. "Ya se lo reclamamos al Secretario de Agricultura. Esperamos el nombramiento oficial del Director Nacional de Foresto Industria (NdlR: se efectivizó luego del cierre de esta nota) para seguir adelante con el tema, porque es la forma más lógica de que el Estado no tenga que erogar absolutamente nada y pueda sostener el régimen de bosques cultivados que plantea la Ley 25.080, que es lo que le permite al país cumplir con una de las metas asumidas en los acuerdo frente al cambio climático", expresó a ASORA Revista el presidente de la Asociación Forestal Argentina (AFoA) Osvaldo Vasallo.

Los últimos datos actualizados por la Superintendencia de Seguros, en lo que va del corriente año el fondo del Seguro Verde sumó algo más de 135 millones de pesos, de los cuales se giraron al Ministerio de Agricultura 121.868.167 millones de pesos. "Nuestra preocupación es que tenemos una situación de crisis, de emergencia planteada por la pandemia del COVID-19, en donde el sector fue declarado esencial, esto es importante remarcarlo, pero ha reducido sus niveles de actividad. La falta de fondos está generando un fuerte impacto en las plantaciones y en el empleo en las provincias forestales", sumó la directora Ejecutiva de AFoA Claudia Peirano. Precisó también que el interés del sector se centra en que "teniendo la posibilidad de aligerar la situación actual no se pueda ejecutar por temas burocráticos una partida de fondos que está perfectamente documentada". Y agregó: "Planteamos que se debe ver la emergencia y entender que la plata está y este es el momento para hacer los desembolsos lo más rápido posible".

Para el sector privado no hay duda que el aporte del Seguro Verde es fundamental en el desarrollo del programa forestal, como lo indicó el presidente de AFoA: "Es una herramienta importantísima que permitió en dos años beneficiar a más de 1.100 pequeños y medianos productores forestales, a lo que debemos sumarle que es un sistema realmente sano y transparente, direccionado a cada forestador, con fiscalizaciones de las provincias, con controles satelitales, se podía ver en la web".


Próximo paso: bonos de carbono

A la hora de hacer un balance de los resultados del Seguro Verde, el saldo es claramente favorable. A través de los fondos derivados a las acciones contempladas en la Ley 25.080, se estima que más de 65 millones de árboles fueron intervenidos con algún beneficio proveniente de esta iniciativa, ya sea plantaciones como acciones de poda y raleo. Vasallo destacó, además, el impacto directo que tiene en mejoras sociales y ambientales: "Argentina tomó compromisos con respecto a mitigar los problemas climáticos. Lo hecho con el Seguro Verde hasta acá permitió sostener la incorporación de nuevas hectáreas de plantaciones forestales que en una coyuntura difícil como la de los últimos años hubiera sido de mucho menor alcance si solo se contaba con los fondos del presupuesto nacional. El saldo es todo positivo", indicó el directivo.

El sector privado espera que con la designación del nuevo Director Nacional de Foresto Industria el tema se pueda destrabar y así avanzar en una nueva instancia de diálogo hacia otras etapas de mejoras para el sector, que a la vez redunden en beneficios para las economías regionales y el conjunto de la sociedad. "Debemos entender definitivamente que tenemos que seguir dialogando, es la única manera de poder llegar a una meta. El sector debe perseguir un objetivo claro y no perderlo de vista. Hemos hecho el Plan 20/30, que es una buena base fruto del trabajo y el consenso de instituciones, universidades y profesionales de renombre de todo el país y toda la cadena de valor sectorial, y debemos trabajar con las nuevas autoridades a partir del mismo", propuso el presidente de AFoA.

Vasallo también resalta que el sector debe ponerse a trabajar ya mismo y firmemente en un nuevo eslabón de los compromisos ambientales que enfrenta el país: los bonos de carbono. Para ello, AFoA tiene programado un primer seminario para fines de julio. "Tenemos el caso cercano de Brasil, donde está dando buen resultado. Es preciso trabajar en carbono neutro".

En esta línea, Peirano recordó que "plantar 2 millones de hectáreas para 2030 tiene como correlato reducir la huella de carbono de una manera directa". Y agregó que desde AFoA "hemos propuesto hacer un link entre seguro y huella de carbono, donde quienes sacan el seguro puedan ver en su póliza cuánto carbono están reduciendo. Lo propusimos en su momento y creemos que se puede hacer perfectamente".


Por Roberto L. Minoli y Alberto Pelagallo